[RedesComCol] Resumen reunión viernes 21 de febrero

Mar Abr 7 16:47:14 -05 2020

Buenas tardes,

Espero que se encuentren bien y llevando de la mejor manera la
cuarentena. Con este mensaje queremos retomar nuestro compromiso de
avanzar en un documento de recomendaciones desde las redes comunitarias
para el MinTIC que sea tenido en cuenta en el proceso de establecer la
normatividad para el despliegue de redes comunitarias que utilicen el
espectro licenciado. El documento que se basa en las notas enviadas por
Lilian y pueden accederlo en la siguiente dirección:

https://docs.google.com/document/d/1NSMZCI32jFZA_7ypAUgE1QcQnQ6_dLPNy-E7Ah2zzs4/edit?usp=sharing

Por favor incluyan sus puntos de vista y recomendaciones en el
documento. Creo que si pudiéramos poner estas recomendaciones en
términos e cómo quisiéramos que queden en la resolución sería mejor
(términos más jurídicos?).

Aprovecho para comentarles que sacamos una nota sobre el proyecto que
está disponible en
https://www.colnodo.apc.org/es/experiencias/se-pone-en-operacion-la-primera-prueba-piloto-de-una-red-de-telefonia-movil-local-en-colombia-administrada-por-la-comunidad 
les agradecemos nos ayuden a difundirla.

Quedamos atentos a sus comentarios,

Un saludo,

Julián

El 28/02/20 a las 4:05 p. m., Lilian Chamorro Rojas escribió:
>
> Estimadxs,
>
> A continuación enviamos notas de la reunión que tuvimos con algunes de
> ustedes el pasado viernes 21 de febrero, para contarles sobre el
> avance del convenio con MinTIC y revisar mecanismos de incidencia
> regulatoria.
>
> *Participantes*:
>
>   * Victor (DeJusticia - Karisma)
>   * Pilar (Karisma)
>   * German,  Martha (Isoc Colombia)
>   * Renata (NuestraRed)
>   * Ulises (ApropiaCyT)
>   * Lilian, Julián (Colnodo)
>
> *Temas tratados*
>
> Iniciamos con la presentación de estado del proyecto en Buenos Aires.
> Ante la pregunta sobre la documentación generada como parte del
> convenio se menciona que ya se han compartido los documentos de Fase
> Preliminar y Caracterización. Estamos pendientes de recibir la versión
> final revisada por MinTIC de los documentos de Diseño e
> Implementación, una vez los tengamos los compartiremos con el grupo.
>
> Se aclara que la documentación es sobre el desarrollo del proyecto de
> red celular comunitaria en Bs Aires, no pretende ser general sobre
> redes comunitarias en el país, esto también se ha aclarado ante el
> Ministerio. Por esta razón del Ministerio nos preguntan por
> información de otras Redes Comunitarias,  consideramos pertinente
> enviar información de las otras redes y aquí hablamos sobre la
> actualización del sitio https://redescomunitarias.co/ con información
> básica de las redes comunitarias existentes, redireccionando a sus
> páginas.
>
> Sobre el sitio https://redescomunitarias.co/ se aclara que no hay un
> proceso formal por ahora para hacer la inscripción de redes, mas bien
> es charlar para crear un usuario y contraseña y dar las indicaciones
> básicas de carga de información para quienes estén interesadxs. Pilar
> y Juliana comentan que el proceso no es claro y debería haber una
> discusión más abierta sobre quienes pueden o no registrarse, se
> sugiere entonces incluir en la página el enlace para que quien desee
> registrar su red, se suscriba a esta lista de correo y allí comente su
> interés contando un poco de su experiencia, de manera que todes
> estemos al tanto (Nota: se ajustó el texto en la página
> https://redescomunitarias.co/es/tiene-una-red-comunitaria , vamos a
> abrir un hilo para que entre todes revisemos mejor este proceso y lo
> escribamos para que quede claro ).
>
> Luego Victor nos cuenta un poco sobre el avance de la demanda a la Ley
> TIC, nos comenta que el cargo sobre Redes Comunitarias fue el único
> aceptado. Se recibieron varios Amicus a favor, entre ellos un
> documento de Sur Africa. Entre los textos en contra están los de CRC /
> Asociaciones de Medios / Observatorios de Universidades - Javeriana.
> Se considera que el efecto de la demanda es positivo ya que el
> concepto de redes comunitarias están siendo utilizado. Lo mejor que
> podría pasar sería que la Corte Constitucional reconozca el Derecho a
> la pretención del uso del espectro por parte de las comunidades.
> Amicus de la demanda están en la página web, se puede consultar con el
> número 0013461
>
> Finalmente discutimos sobre la posibilidad de presentar un documento
> conjunto con recomendaciones a tener en cuenta para regulación de
> redes comunitarias. Julián menciona los siguientes puntos:
>
>   * Facilitar uso del espectro a ESAL (Entidad sin ánimo de lucro)
>   * Reconocimiento de operadores comunitarios
>   * Contraprestación económica por uso del espectro diferencial para
>     redes comunitarias
>   * Condiciones de operación especiales para redes comunitarias
>     (obligaciones técnicas, jurídicas y financieras)
>   * Acceso al Fondo TIC particularmente para infraestructura (incluso
>     eléctrica)
>
> Victor y Pilar adicionan otros puntos a considerar
>
>   * 1-. Acceso al uso del espectro. Relación de Redes Comunitarias y
>     MinTIC. Explorar 2:
>
>  - Franja reservada, p.e. la de 900 (se pueden reservar para fines
> sociales del Estado)
>  - Uso secundario del espectro.  Modelo de Inglaterra y otros paises,
> p.e. utilizar el tema de las obligaciones de hacer. Se puede
> aprovechar. Decir a los Telcos que deben permitir el uso por parte de
> las redes Comunitarias.
>
>   * 2-. Relaciones de Redes comunitarias y los proveedores, p.e.
>     Azteca. (esto en referencia a lo charlado sobre los costos y
>     dificultades para pagar el acceso a la fibra óptica ) Relaciones
>     con telcos debe ser de otro nivel. Exclusión de IVA. Excepciones
>     para adquisición de equipos. Que equipos de redes queden dentro de
>     exenciones de impuestos.
>   * 3-. Cabida para pequeños que puedan desplegar infraestructura.
>     Recursos de parte del Ministerio que no contemplan nada sobre
>     redes comunitarias.
>   * 4-. Establecer condiciones favorables para las RC Hay una
>     inserción fácil en la norma que es el despliegue de redes, que el
>     Fondo TIC subvencione el costo: hacer acuerdos con los telcos para
>     que den condiciones más favorables a las redes comunitarias.
>   * 5-. Figura de la ESAL ok. Soluciona el problema de contribuciones
>     y contraprestaciones. Se calculan sobre el ingreso bruto. Por la
>     via de definir el ingreso bruto.
>   * 6-. Aprovechamiento de FonTIC es muy genérico el apoyo a servicios
>     comunitarios.
>
> Ulises propone considerar también los siguientes puntos
>
>   * 1-. Al hablar de RC entender que las ideas particulares para una
>     normatividad están centrados en casos muy particulares: Redes de
>     Telefonía cuando se requiere licencia. Que el concepto e RC
>     (experiencias de RC son tipos de redes muy diferentes)
>   * 2-. Procedimientos diferenciados. Procesos de acceso al espectro
>     no debe ser de competir con operadores.
>   * 3-. Redes para prestar de servicios de Telecomunicaciones. Acceso
>     a Internet y Telefonía debe tener tratamiento diferencial. Hacer
>     financiaciones especificas para rl crecimiento de este tipo de redes.
>
> A continuación hablamos sobre cómo reciben la denominación de Redes
> Comunitarias en MinTIC pues había una percepción de una carga
> semántica negativa de RC, no solo del gobierno. Sobre esto varies
> coincidimos en que el término ha adquirido relevancia tanto en el
> contexto internacional como a nivel nacional, por lo que conviene
> mantenerlo aprovechando las menciones que se hacen de las Redes
> Comunitarias en distintos espacios.
>
> Finalmente se discutió sobre la disposición que hay de apoyar
> proveedores pequeños de Internet u otro tipo de iniciativas de RC
> desde MinTIC, considerando el hecho de que ni siquiera se mencionan
> estas iniciativas en sus políticas o alocuciones. Mencionamos que hay
> una buena oportunidad para ampliar el convenio del proyecto de Buenos
> Aires y que hay personas dentro del MinTIC con bastante interés en RC,
> sin embargo esto no es generalizado y se debe continuar el trabajo de
> incidencia y convencimiento.
>
> Se propone presentar el documento con aspectos a considerar en
> regulación de RC en poco tiempo, tener un borrador y revisarlo en las
> siguientes dos semanas, antes del 6 de marzo.
>
> Colnodo recibe como sugerencia hacer pública mas información de la
> operación de la red de Buenos Aires. Mostrar los resultados de la red.
> Dar una discusión en Foro/Espacio/lugar para mostrar los resultados.
> Que se vuelva más visible el tema y que otros actores hablen del mismo.
>
> Se debe insistir en conocer el borrador de la normatividad si es que
> lo hay, previamente, con el fin de poder hacer los comentarios y
> ajustes que vengan al caso.
>
> -- 
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> *Lilian N. Chamorro Rojas*
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