[RedesComCol] Resumen reunión viernes 21 de febrero

[Lilian Chamorro Rojas]

Estimadxs,

A continuación enviamos notas de la reunión que tuvimos con algunes de
ustedes el pasado viernes 21 de febrero, para contarles sobre el avance
del convenio con MinTIC y revisar mecanismos de incidencia regulatoria.

*Participantes*:

  * Victor (DeJusticia - Karisma)
  * Pilar (Karisma)
  * German,  Martha (Isoc Colombia)
  * Renata (NuestraRed)
  * Ulises (ApropiaCyT)
  * Lilian, Julián (Colnodo)

*Temas tratados*

Iniciamos con la presentación de estado del proyecto en Buenos Aires.
Ante la pregunta sobre la documentación generada como parte del convenio
se menciona que ya se han compartido los documentos de Fase Preliminar y
Caracterización. Estamos pendientes de recibir la versión final revisada
por MinTIC de los documentos de Diseño e Implementación, una vez los
tengamos los compartiremos con el grupo.

Se aclara que la documentación es sobre el desarrollo del proyecto de
red celular comunitaria en Bs Aires, no pretende ser general sobre redes
comunitarias en el país, esto también se ha aclarado ante el Ministerio.
Por esta razón del Ministerio nos preguntan por información de otras
Redes Comunitarias,  consideramos pertinente enviar información de las
otras redes y aquí hablamos sobre la actualización del sitio
https://redescomunitarias.co/ con información básica de las redes
comunitarias existentes, redireccionando a sus páginas.

Sobre el sitio https://redescomunitarias.co/ se aclara que no hay un
proceso formal por ahora para hacer la inscripción de redes, mas bien es
charlar para crear un usuario y contraseña y dar las indicaciones
básicas de carga de información para quienes estén interesadxs. Pilar y
Juliana comentan que el proceso no es claro y debería haber una
discusión más abierta sobre quienes pueden o no registrarse, se sugiere
entonces incluir en la página el enlace para que quien desee registrar
su red, se suscriba a esta lista de correo y allí comente su interés
contando un poco de su experiencia, de manera que todes estemos al tanto
(Nota: se ajustó el texto en la página
https://redescomunitarias.co/es/tiene-una-red-comunitaria , vamos a
abrir un hilo para que entre todes revisemos mejor este proceso y lo
escribamos para que quede claro ).

Luego Victor nos cuenta un poco sobre el avance de la demanda a la Ley
TIC, nos comenta que el cargo sobre Redes Comunitarias fue el único
aceptado. Se recibieron varios Amicus a favor, entre ellos un documento
de Sur Africa. Entre los textos en contra están los de CRC /
Asociaciones de Medios / Observatorios de Universidades - Javeriana. Se
considera que el efecto de la demanda es positivo ya que el concepto de
redes comunitarias están siendo utilizado. Lo mejor que podría pasar
sería que la Corte Constitucional reconozca el Derecho a la pretención
del uso del espectro por parte de las comunidades. Amicus de la demanda
están en la página web, se puede consultar con el número 0013461

Finalmente discutimos sobre la posibilidad de presentar un documento
conjunto con recomendaciones a tener en cuenta para regulación de redes
comunitarias. Julián menciona los siguientes puntos:

  * Facilitar uso del espectro a ESAL (Entidad sin ánimo de lucro)
  * Reconocimiento de operadores comunitarios
  * Contraprestación económica por uso del espectro diferencial para
    redes comunitarias
  * Condiciones de operación especiales para redes comunitarias
    (obligaciones técnicas, jurídicas y financieras)
  * Acceso al Fondo TIC particularmente para infraestructura (incluso
    eléctrica)

Victor y Pilar adicionan otros puntos a considerar

  * 1-. Acceso al uso del espectro. Relación de Redes Comunitarias y
    MinTIC. Explorar 2:

 - Franja reservada, p.e. la de 900 (se pueden reservar para fines
sociales del Estado)
 - Uso secundario del espectro.  Modelo de Inglaterra y otros paises,
p.e. utilizar el tema de las obligaciones de hacer. Se puede aprovechar.
Decir a los Telcos que deben permitir el uso por parte de las redes
Comunitarias.

  * 2-. Relaciones de Redes comunitarias y los proveedores, p.e. Azteca.
    (esto en referencia a lo charlado sobre los costos y dificultades
    para pagar el acceso a la fibra óptica ) Relaciones con telcos debe
    ser de otro nivel. Exclusión de IVA. Excepciones para adquisición de
    equipos. Que equipos de redes queden dentro de exenciones de impuestos.
  * 3-. Cabida para pequeños que puedan desplegar infraestructura.
    Recursos de parte del Ministerio que no contemplan nada sobre redes
    comunitarias.
  * 4-. Establecer condiciones favorables para las RC Hay una inserción
    fácil en la norma que es el despliegue de redes, que el Fondo TIC
    subvencione el costo: hacer acuerdos con los telcos para que den
    condiciones más favorables a las redes comunitarias.
  * 5-. Figura de la ESAL ok. Soluciona el problema de contribuciones y
    contraprestaciones. Se calculan sobre el ingreso bruto. Por la via
    de definir el ingreso bruto.
  * 6-. Aprovechamiento de FonTIC es muy genérico el apoyo a servicios
    comunitarios.

Ulises propone considerar también los siguientes puntos

  * 1-. Al hablar de RC entender que las ideas particulares para una
    normatividad están centrados en casos muy particulares: Redes de
    Telefonía cuando se requiere licencia. Que el concepto e RC
    (experiencias de RC son tipos de redes muy diferentes)
  * 2-. Procedimientos diferenciados. Procesos de acceso al espectro no
    debe ser de competir con operadores.
  * 3-. Redes para prestar de servicios de Telecomunicaciones. Acceso a
    Internet y Telefonía debe tener tratamiento diferencial. Hacer
    financiaciones especificas para rl crecimiento de este tipo de redes.

A continuación hablamos sobre cómo reciben la denominación de Redes
Comunitarias en MinTIC pues había una percepción de una carga semántica
negativa de RC, no solo del gobierno. Sobre esto varies coincidimos en
que el término ha adquirido relevancia tanto en el contexto
internacional como a nivel nacional, por lo que conviene mantenerlo
aprovechando las menciones que se hacen de las Redes Comunitarias en
distintos espacios.

Finalmente se discutió sobre la disposición que hay de apoyar
proveedores pequeños de Internet u otro tipo de iniciativas de RC desde
MinTIC, considerando el hecho de que ni siquiera se mencionan estas
iniciativas en sus políticas o alocuciones. Mencionamos que hay una
buena oportunidad para ampliar el convenio del proyecto de Buenos Aires
y que hay personas dentro del MinTIC con bastante interés en RC, sin
embargo esto no es generalizado y se debe continuar el trabajo de
incidencia y convencimiento.

Se propone presentar el documento con aspectos a considerar en
regulación de RC en poco tiempo, tener un borrador y revisarlo en las
siguientes dos semanas, antes del 6 de marzo.

Colnodo recibe como sugerencia hacer pública mas información de la
operación de la red de Buenos Aires. Mostrar los resultados de la red.
Dar una discusión en Foro/Espacio/lugar para mostrar los resultados. Que
se vuelva más visible el tema y que otros actores hablen del mismo.

Se debe insistir en conocer el borrador de la normatividad si es que lo
hay, previamente, con el fin de poder hacer los comentarios y ajustes
que vengan al caso.

-- 
Colnodo - Uso estratégico de Internet para el desarrollo
*Lilian N. Chamorro Rojas*

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